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四川专员办:授权支付监管巧用“四镜” 监管效果显著提升

  我办根据《中央财政国库动态监控管理暂行办法》,充分利用国库动态监控系统,在实践中不断提炼总结经验,巧用“四镜”,对财政资金支付清算过程全面监督与管控,大大提高了财政资金使用的安全性、合规性和有效性。

  一、运用“望远镜”。利用国库动态监控系统对各地区、各预算单位授权支付日常业务进行全面监控,通过对付款金额、付款用途、预算科目、支付方式、收款人信息等要素的分析,全面、动态掌控各预算单位财政资金的流向,并通过资金的流转分析各单位日常的经营运转情况,打破现场监督检查时间、地域的限制,节约“监管成本”,起到事半功倍的监管效果。同时,通过远程控制各预算单位财政资金的使用,在异地仍可起到对违规使用财政资金行为的震慑效果,提出监管意见,促进各预算单位规范内部管理,达到距离远,看得清的“望远镜”效果。

  二、擅用“凸透镜”。对众多的监控信息进行分析,运用专业知识,提取、“凸显”、聚焦可疑信息,对可疑问题采取电话问询、调阅材料、实地检查等方式,收集有关合同、支付单据、原始凭证等资料核实疑点,结合国家政策法规及各行业规章制度,分析其是否为违规行为。重点关注在职人员津补贴、“三公”经费、会议费、设备采购费等重要费用科目的支出,同时,对向实有资金账户划转资金、公务卡使用、政府采购、大额取现等日常容易违规事项格外关注。达到有焦点、突重点的“凸透镜”效果。

  三、巧用“显微镜”。针对发现的典型性问题结合各地区、各行业特点,充分考虑主客观因素对违规问题的影响,深入解剖问题成因。一是通过各预算单位违规的经济业务,以问题为导向,分析国家政策法规在各地区、各行业执行的局限性、差异性,同时,以点及面,由浅入深进一步剖析国家政策导向的偏差与政策倾斜力度不足等状况,积极建言献策,提高财政资金使用的精准性、有效性。二是通过分析违规经济业务的类型、发生频率等,从侧面了解各预算单位领导对财经法规的重视、理解程度,单位内部管理是否存在漏洞,财务人员是否具备良好的业务素质等事项,达到透过现象看本质的“显微镜”效果。

  四、活用“平面镜”。一是将发现的违规问题定期汇总,按地区、分行业总结梳理,形成问题清单,提炼总结各预算单位典型性、频发性、苗头性问题,“反射”给被监管预算单位,帮助各单位系统、全面的认识问题,“照镜子,正衣冠”,促使其转变传统观念,改变单位固化管理模式,及时调整不合规的财政资金支出,提升内部管理水平。二是将行业共性问题“反射”给各预算单位上级主管部门,责成其制定、完善行业规章制度,加强监管,督促问题整改。三是注重监管成果的转化与应用,将监管成果“反射”给审计、纪检等部门,加强沟通、联动,共同建立系统、精准的纠错纠偏监管体系,提升监管质量,放大监管效果,达到能自照、能反射的“平面镜”效果。


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