四川专员办

　　现代政府预算制度是现代财政制度的基础。预算编制、预算执行及预算监督三者有机衔接、相互制衡，是现代预算管理制度的核心内容。四川专员办开展中央基层预算单位综合财政监管工作以来，以预算监督为核心，率先于2012年建立中央基层预算单位预算执行通报制度，并在实践中不断完善，有效促进了综合财政监管工作，收到了明显成效。 

　　一、三项措施 

　　一是定期通报。四川专员办按季度采集25户中央在川行政及参公管理单位（包括四川专员办）预算执行情况信息，并于季度末后对预算执行情况进行统计排序，将结果定期向25户单位进行通报，提示其关注预算执行进度。 

　　二是分析评价。四川专员办对采集到的信息数据进行纵、横向比较，对财政拨款规模较大的重点单位、重点项目进行重点分析。查找预算单位预算执行中存在的问题，并提出解决问题的措施和意见。 

　　三是督促整改。对预算执行进度缓慢问题突出的单位，四川专员办采取电话问询、约谈、走访等方式进一步了解原因，听取基层预算单位的意见，并就加强预算执行管理提出建议，督促预算单位加快预算执行进度，规范预算管理。 

　　二、预算执行呈现三个特点 

　　从2012 -2014年25户在川中央行政及参公管理单位基本支出、行政事业类项目支出、基本建设支出预算执行情况看，分别呈现三个特点： 

　　一是基本支出预算执行较正常，季度、半年及全年执行进度与序时进度基本持平。 

　　二是行政事业类项目支出预算执行时效性、均衡性较欠缺。主要表现为上半年缓慢，下半年较快；单位之间进度不一等。 

　　三是基本建设支出预算执行缓慢问题较突出。 

　　三、三点收获 

　　一是充实了综合财政监管信息平台数据。四川专员办综合财政监管信息平台于2013年正式投入使用。预算单位定期通过综合财政监管信息平台报送预算执行进度数据，四川专员办通过监管信息平台采集数据，并将25户预算单位预算执行进度的统计排序等相关信息录入监管信息平台，实现了二者的同步更新和动态实时监控。 

　　二是提高了预算监管的科学性和有效性。一方面通过预算执行进度通报制度，专员办能够及时发现预算执行过程中存在的问题，督促预算单位加快预算执行进度，提高财政资金使用绩效；另一方面专员办在对部分预算单位进行“一上”预算审核时，可以预算执行进度作为参考依据，确保预算单位项目预算编制的必要性和所需财政资金的合理性。 

　　三是扩大了监管影响力。一方面，四川专员办针对存在的问题及时提出加强预算执行管理的意见，并采取切实有效的措施推进项目顺利实施，得到预算单位的一致认同；另一方面，四川专员办不定期召开通报会，传达贯彻财政部加强财政支出预算执行的相关要求，督促预算单位做好用款计划编报工作，加强“三公经费”预算管理，加大结转结余资金盘活力度，切实提高财政资金使用效益。