根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发［2010］12号）、《中共财政部党组关于在财政部基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（财党［2010］15号）及四川省直机关工委《关于在省直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施意见》（川直委发［2010］6号）要求，为推动四川专员办基层党组织和党员创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动全面、持续开展，取得实际成效，提出如下实施方案。

一、高度重视中央决策战略意义，掀起创先争优活动热潮

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重大战略部署，是进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，对新时期加强党的建设有重要意义。创先争优活动与学习实践科学发展观活动集中性主题教育的形式不同，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，需要我们更加切合工作实际，投入长期的精力，开展大量扎实细致的工作。

财政部党组高度重视在基层党组织和党员中开展创先争优活动，在《意见》中明确要求加强对专员办创先争优活动的指导。同时，按照党组织隶属关系，四川省直机关工委也发文对我办实施创优争先活动提出了具体要求。专员办作为中央财政监管的专门机构，是财政部的基层组织，在专员办广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，是进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，以科学发展观指导专员办财政监督事业的发展，指导每位干部工作实践的迫切需要；是专员办切实履行把中央财政政策落实到基层和促进地方经济社会发展的双重职责，在健全财政政策体系、深化财政体制改革、优化财政支出结构、推进依法理财等方面发挥保障作用的迫切需要；是加强党的基层组织建设，推进机关党的工作的科学化、民主化、制度化，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保证党的路线方针政策贯彻执行的迫切需要；是建设一支高素质的财政监察干部队伍，提高党员干部科学理财、民主理财、依法理财的本领，树立高效、廉洁、团结、务实良好形象的迫切需要。我们要高度认识到开展创先争优活动的重大意义，积极行动起来，以饱满的热情和高度的责任感投入到这次活动当中，迅速掀起活动热潮。

二、准确领会中央精神，认真落实部党组和省直工委要求，科学谋划活动布局

深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为主题，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，坚持从专员办财政监督事业的实际出发，坚持改革创新，突出实践特色，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步激发基层党组织和广大党员的生机活力，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

（一）突出“四新”，准确把握总体要求。

1、推动科学发展有新举措。要认真履行职责，紧紧围绕财政中心工作大局，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实财政科学化精细化管理指导意见，引导基层党组织和党员干部不断深化对科学发展规律性和四川省情特殊性的认识，认真落实财政工作服务科学发展的政策措施，推进中央西部大开发战略的贯彻落实，努力提高工作效能。

2、促进社会和谐有新气象。要引导基层党组织和党员干部践行社会主义核心价值体系，带头参与和谐社会建设；主动了解掌握中央决策特别是各项财政政策的贯彻落实效果，做好释疑解惑和化解矛盾工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，迎难而上、敢于负责，坚决捍卫国家和人民利益；积极推进和谐机关建设，以人为本，及时了解干部职工思想动态，有针对性地做好引导工作。

3、服务人民群众有新成效。要紧紧围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，组织和推动落实好各项惠民财税政策；要深入基层、深入群众，大力调查研究，主动关心群众疾苦，紧紧依靠群众，帮助群众解决生活和发展中遇到的实际困难，为群众办好事、办实事。

4、加强基层组织有新内容。要落实机关党建工作责任制，进一步加强和改进基层党的建设；大力推进学习型党组织建设，认真开展讲党性、重品行、作表率活动，造就高素质的基层党组织带头人队伍，增强党员队伍的生机与活力；有针对性地抓好党建基础性工作，进一步夯实党的基层组织，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）强调“五好五带头”，明确活动主要内容。

四川专员办开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

1、先进基层党组织基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子团结协作，求真务实，勤政廉洁，能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，党组织书记守信念、讲奉献、重品行，有本领，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

2、优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务,努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职工作上做出显著业绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

我办要结合实际，设计创先争优活动载体，与“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动结合起来，与落实机关党建工作责任制结合起来，与贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》结合起来，做好干部职工政治思想工作，发动干部职工围绕做好本职工作开展创先争优活动，深入开展党员示范活动，力保我办创先争优活动的有效进行。

（三）分步骤持续推进，确保活动深入开展。

根据中央的统一部署，创先争优活动在2010年、2011年、2012年“七一”前，要分别以“积极投身创先争优活动”、“迎接建党90周年”、“向党的十八大献礼”为主题开展。四川专员办创先争优活动要认真贯彻落实中央、财政部和四川省直机关工委的部署和要求，既要有整体活动规划，又要结合具体工作实际，分阶段提出目标要求，制定具体实施方案，以出色的工作实绩、丰富的活动成果，向党献礼。近三年的主要工作任务如下：

2010年的主要工作任务是：广泛进行动员部署，明确具体要求、争创主题和活动载体，引导基层党组织和广大党员积极投身创先争优活动，形成结合财政监管工作全面创先争优的机制和局面。一是围绕完成2010年财政中心工作和专员办工作任务，进一步完善专员办业务工作机制，深入营造全面争创局面。二是明确提出我办先进基层党组织和优秀共产党员的标准，并向群众公布，进一步激发广大党员干部投身财政监督事业干事创业的热情。三是对照检查实施方案，对创先争优活动进行阶段性总结，展示各单位创先争优活动阶段性成果，查找存在的薄弱环节。四是进一步开展群众评议，对创先争优活动中涌现的先进党组织和优秀党员进行宣传推广，引导激励各级基层党组织和广大党员学先进，赶先进，持续保持创先争优的积极热情。

2011年的主要工作任务是：围绕建党90周年，结合推动年度财政中心工作和财政监督工作任务，兴起创先争优活动热潮。

2012年的主要工作任务是：推动创先争优活动取得明显成效，以优异的工作实绩向党的十八大献礼。

三、结合工作实际，灵活方式方法，推动创先争优活动扎实有效进行

机关党建工作应以服务中心工作、促进干部队伍建设为主要任务，要紧密结合财政监督工作实际，着力打造一支有战斗力的党员干部队伍，营造干事创业的积极氛围。我办创先争优活动要密切地与财政监督业务工作相结合，与和谐机关的营造相结合，与日常党建工作相结合，采取各种手段和方法，以取得创先争优活动的实效。

（一）以创先争优活动为契机，推动财政监督工作取得新成效。

今年，我国继续实施积极的财政政策，专员办开展创先争优活动，要认真履职，争创先进，推进财政政策的落实，服务财政体制改革，服务财政科学化精细化管理水平等中心工作。一是继续健全业务工作机制，充分发挥专员办就地监管优势，开拓性地开展工作，创造性地解决问题。二是切实抓好中央基层预算单位综合财政监管试点工作。我办作为综合财政监管试点单位之一，要积极思考，积极探索，推动中央财政对中央基层预算单位的全面监管机制的形成。三是关心人民群众，贯彻落实中央惠民政策。要牢固树立民本思想，重点开展抗震救灾、涉农、拉动内需等资金的监督检查。四是服务财政体制改革大局，抓好扩内需促增长政策落实和资金监管，同时，为中央西部大开发战略的宏观决策献计献策。

（二）以创先争优活动为抓手，建设一支高素质的干部队伍。

财政监督工作离不开一支坚强的党员干部队伍，我们要把创先争优活动作为加强干部队伍建设的重要手段，建设一支素质优良、业务精通、作风过硬的专员办干部队伍，切实提高党员干部维护大局、维护国家财经秩序、促进国民经济健康发展的自觉性和坚定性。一是要把推进学习型党组织建设贯穿活动始终，不断提高党员干部理论素养、完善知识结构、提升业务能力。二是通过评选优秀党员，激励干部工作热情，增强工作责任心，强化服务意识，形成积极向上、团结高效的工作作风。三是加强党风廉政建设，健全和完善惩治和预防腐败体系，贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。

（三）以创先争优活动为保障，打造一个和谐文明的机关环境。

创先争优活动是塑造机关形象，营造和谐文明机关环境的一个良好契机，我们要重点抓好以下四方面工作：一是抓好“办公环境”改善，建设正规有序、环境友好机关。一方面改善基础设施，提升机关品质。另一方面强化内部管理，正规办公秩序。要结合机关实际，抓紧制定一批涵盖机关效能、办公纪律、着装仪表、环境卫生、安全管理等方面的制度规范。二是打造“人文环境”，建设文化丰厚、和谐共享机关。首先注重文化熏陶，提高人文素养，增强人文底蕴。其次营造和谐氛围，要坚持以人为本，带着感情回应干部职工诉求，努力在构筑凝心工程、纯洁机关风气、体现平等竞争上营造良好氛围。最后，要大力倡导人文关怀，扎实推进“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，切实把解决群众安危冷暖作为人文服务的终极目标。三是抓好“职业环境”改善，建设风清气正、充满活力的文明机关。要坚持特别讲大局，在保持对党忠诚、服务人民的政治品格中强化职业信念；坚持特别讲付出，在保持艰苦奋斗、甘于奉献的公仆本色中树立职业形象；坚持特别讲实干，在保持坚韧执着、开拓进取的爬坡意识中培育职业精神；坚持特别讲纪律，在保持清正廉洁、公道正派的优良形象中恪守职业道德。四是抓好“人居环境”改善，建设生态宜居、健康安全机关。要倡导生态文明，共建绿色家园，把机关院落、宿舍小区打造成文明友好、品质高尚的绿色人居环境。

四、加强领导，严格措施，确保活动取得实效

创先争优活动开展得好坏，关键在思想重视程度，在于措施是否得力。为确保活动取得预期成效，提出几点要求：

（一）加强汇报沟通。按要求，专员办创先争优活动按党组织隶属关系接受四川省直机关工委的领导和具体安排，同时，财政部人事教育司、监督检查局等单位对专员办进行指导。我们要积极向以上部门请示政策精神，及时报送活动动态，推进活动取得成效。

（二）落实领导责任。建立创先争优活动的领导机构和工作机构，落实责任，精心组织，注重实践，务求实效。我办创先争优活动领导小组构成如下：

组 长：杜 恒

副组长：袁成林 肖 翔

成 员：黄国材 吴洲银 熊先华 范 菁 张 进

冯统智

　  领导小组办公室：

　  主 任：黄国材

　  副主任：吴洲银

　  工作人员：刘 熙 梁 莉 吴 磊 董建宏 刘 莉

领导小组办公室设在机关党委，负责创先争优活动日常工作。

（三）强化监督检查。要采取召开研讨交流会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，及时总结交流经验，研究解决活动中出现的问题。机关党委要把创先争优活动作为日常党建工作的重要组成部分，适时开展督查工作。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。

（四）搞好宣传，引导群众参与。要充分利用四川专员办外网网站、财政内网、电子屏幕、公告栏等平台，采取大家喜闻乐见的形式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员典型，发挥典型引路的示范作用。同时，调动全体干部和职工参与的积极性，发动和引导群众，在全办形成争先进、学先进的良好氛围。